為保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政快遞市場(chǎng)的監督管理，維護用戶(hù)合法權益，進(jìn)一步營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提升郵政快遞服務(wù)能力和水平，促進(jìn)全市郵政快遞業(yè)持續、快速、安全、綠色、健康高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活用郵需求，市政府印發(fā)了《焦作市郵政快遞管理辦法》（焦政〔2022〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現解讀如下：
一、出臺背景
近年來(lái)，焦作市郵政快遞業(yè)持續快速發(fā)展，行業(yè)總體規模不斷擴大，“十三五”期間，郵政快遞業(yè)務(wù)總量環(huán)比增長(cháng)率達50%以上。2020年，溫縣、博愛(ài)、孟州分別位列全省郵件快件業(yè)務(wù)量30強縣（市）第三、第七和第八位；2021年，全市完成郵政快遞業(yè)務(wù)總量27.4億元，其中完成快遞業(yè)務(wù)量2.97億件，絕對值居全省第三位，為服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展做出了應有貢獻。
隨著(zhù)行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)安全形勢日趨嚴峻，安全監管亟需進(jìn)一步強化。首先，郵政企業(yè)擔負著(zhù)保障黨報黨刊發(fā)行、國家機要通信安全暢通等國家普遍服務(wù)的政治責任，不容出現絲毫差錯；其次，近年來(lái)外省市“奪命快遞”、假人安檢事件、用戶(hù)信息泄露等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，利用寄遞渠道進(jìn)行毒品、槍支、管制刀具、違禁書(shū)籍等犯罪活動(dòng)急劇增加，寄遞渠道已成為恐怖主義、毒品販賣(mài)、涉黃涉非出版物的犯罪新途徑；第三，涉疫郵件、快件時(shí)有出現，行業(yè)疫情防控更加艱巨復雜；第四，行業(yè)監管體系不夠完善，市郵政管理部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的執法隊伍，縣（市、區）未設立郵政管理機構，遠遠不能適應行業(yè)安全穩定、企業(yè)合規合法經(jīng)營(yíng)和常態(tài)化疫情防控、防汛、突發(fā)事件應急處置等監管工作需求。
同時(shí)，郵政快遞行業(yè)服務(wù)民生能力有待進(jìn)一步強化提升。“小包裹，大民生”，網(wǎng)購、快遞已經(jīng)成為老百姓日常生活的“必需品”，對服務(wù)質(zhì)量和時(shí)效要求更高，實(shí)現城鄉郵政快遞服務(wù)均等化更加急迫，快遞車(chē)輛通行、快遞園區建設用地規劃審批、服務(wù)進(jìn)社區、行業(yè)綠色發(fā)展和“快遞進(jìn)村”助力鄉村振興等方面需要相關(guān)部門(mén)給予大力支持。
二、主要內容
《辦法》分為五個(gè)部分，共29條。
第一部分：總則（第1－5條），主要規定了政府、相關(guān)部門(mén)各自職責，明確有關(guān)方面的支撐工作。
第二部分：郵政快遞設施的規劃與建設（第6－10條），主要規定了保障郵政快遞服務(wù)的規劃設計、設施建設等。
第三部分：郵政快遞市場(chǎng)管理（第11－22條），主要規定了郵政、快遞企業(yè)的行為規范，從安全保障、通行便利、綠色發(fā)展、關(guān)愛(ài)從業(yè)人員等方面做出了較為詳細的規定。一是明確車(chē)輛通行便利措施；二是明確行業(yè)安全生產(chǎn)要求和監管措施；三是明確落實(shí)綠色發(fā)展理念的具體規定；四是明確從業(yè)人員權益保護措施；五是對郵政快遞企業(yè)疫情防控責任做了原則性規定；六是對郵政、快遞企業(yè)應當落實(shí)的服務(wù)質(zhì)量標準等進(jìn)行明確。
第四部分：法律責任（第23－28條），主要規定了違反本辦法相關(guān)條款應當承擔的法律責任。
第五部分：附則（第29條），明確了本辦法實(shí)施的時(shí)間。
政府文件鏈接：焦作市郵政快遞管理辦法
